Проект «Об основных направлениях налоговой политики на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 года» был представлен на заседании коллегии ведомства в пятницу.

По словам директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Ильи Трунина, министерский документ «носит целевой характер» и в основном сосредоточен на стимулах к инновациям.

В частности, в Минфине рассматривают возможность снижения ставки взносов на Обязательное медицинской страхование (ОМС), которая в этом году составляет 3,1% и входит в общую тарифную ставку социальных взносов. Страховые взносы заменили в этом году Единый социальный налог (ЕСН) в 26% и в будущем году должны увеличиться до 34%. Трунин заверил, что в ведомстве понимают, насколько в связи с этой реформой увеличится налоговое бремя на предпринимателей, и готовы пойти на уменьшение ставки на 5,1% в 2011 году за счет взносов на ОМС.

При этом, скорее всего, речь будет идти о фискальных послаблениях лишь для отдельных секторов - российских «точек роста» инноваций. По словам Трунина, беспокойство в первую очередь вызывает положение IT-компаний, малых инновационных предприятий при ВУЗах и резидентов Особых экономических зон (ОЭЗ).

Кроме того, Минфин рассматривает возможность «установления периода, в течение которого ряд плательщиков будет применять пониженную ставку». «Речь может идти о периоде до 2020 года», - сообщил глава департамента, отметив, что на компенсацию пониженной ставки потребуется «серьезная сумма» из госказны. «Сохранение одной лишь льготной экспортной программы в перспективе может стоить федеральному бюджету до 30-35 млрд рублей», - считает он.

Трунин также заявил, что в Минфине намерены «завершить реформу начисления амортизации», что предусматривалось еще прошлогодними планами. Он напомнил, что, помимо сложностей с пересмотром принципов формирования амортизационных групп, проведение реформы означает «выпадение доходов из Федерального бюджета».

В проекте документа, рассмотренного сегодня Минфином, значится и «уточнение порядка учета расхода на научные исследования и опытно-конструкторский разработки» (НИОКР). Все «неясности и противоречия» по финансированию НИОКР должны устраниться в ходе изменений отдельных статей Налогового кодекса.

Говоря о необходимости перемен в налоговом администрировании, Трунин отметил, что «сразу по всей стране провести такие изменения довольно сложно», поэтому повышать «культуру взаимоотношений с налогоплательщиками» будут прежде всего «в отдельных секторах и кластерах».

Среди прочих нововведений в намерения Минфина входит упрощение налогообложения для некоммерческих организаций и освобождение таких организаций, осуществляющих свою деятельность в социально значимых областях, от налога от прибыль. Трунин напомнил, что эта задача была поставлена президентом России Дмитрием Медведевым в ходе его последнего послания Федеральному собранию.

Таким образом, поддержку инноваций с помощью фискальной политики в Минфине планируют проводить по двум направлениям: с одной стороны, необходимо создать стимулы к модернизации для бизнеса, с другой - способствовать увеличению предложений на рынке новых разработок, заключил Трунин.