В соответствии с законопроектом, предусмотрено введение института временной опеки и попечительства над детьми, родители которых выехали на заработки за границу. Также в соответствии с законопроектом расширяются права опекунов и попечителей, которые становятся законными представителями интересов ребенка, несут ответственность за его жизнь, здоровье, физическое и психическое развитие.

По словам Александра Фельдмана, в настоящее время в Украине сложилась критическая ситуация с «социальным сиротством», то есть с проблемой детей, которые по социально-экономическим причинам не имеют надлежащей опеки, заботы и воспитания. Значительную долю социальных сирот составляют дети родителей, которые вынуждены искать себе заработок за границей.

Проблема социального сиротства в Украине усугубляется еще и тем, что лица, которые присматривают за детьми трудовых мигрантов, а это традиционно родственники, знакомые родителей и даже соседи - как правило не могут защитить права детей, если они попадают в беду или сталкиваются с трудностями. Без института временной опеки и попечительства, ребенок в Украине лишен возможности реализовать свои права, считает Фельдман.

По данным «Международной организации миграции», за границей работает около 3 миллиона украинцев. Вследствие этого без родительской опеки и полноценной заботы и воспитания остались от 3 до 5 миллионов детей. По данным МВД, каждый десятый несовершеннолетний правонарушитель в Украине имеет родителей, которые выехали на заработки за границу.