Главный советник Президента Украины по экономическим вопросам рассказала о результатах переговоров и политических сигналах из США для руководства страны, а также поделилась своим видением двусторонних отношений.

- Ирина Михайловна, каковы главные итоги третьего заседания украинско-американской Комиссии по стратегическому партнерству?

- Основной прорыв и значительный шаг вперед был сделан в энергетической сфере. Я имею в виду наше соглашение по поводу разработок месторождений сланцевого газа. В Украине данному вопросу уделяется серьезное внимание, поскольку это касается диверсификации поставок и энергетической безопасности. Вместе с тем, к сотрудничеству существует большой интерес у американских партнеров в таких крупных компаниях, как Exxon Mobil, Shell, Сhevron, которые готовы предоставлять нам высокотехнологичные варианты разработок.

Обсуждалась также тема улучшения инвестиционного климата в Украине. Мы внимательно прислушиваемся к американским коллегам для того, чтобы выстраивать политику в этой области, создавать открытое окно для прихода иностранного бизнеса в нашу страну. В рабочем порядке рассматривались и спорные вопросы. В частности, стороны обменялись существенными замечаниями по использованию механизма квотирования при торговых ограничениях в случае экстремальной ситуации. Кроме того, речь шла о доступе украинских товаров на американский рынок. Это прежде всего касалось правильного разрешения антидемпинговых процедур в отношении основных товаров украинского экспорта - металлургической и химической продукции.

В целом заседание комиссии носило прагматический характер. Это тот случай, когда партнеры встречаются не для того, чтобы обменяться взаимными претензиями, а для того, чтобы решать вопросы и продвинуться вперед.

- На примере меморандума, подписанного в энергетической сфере, как работает механизм взаимодействия американской власти и бизнеса в таких случаях?

- Американская власть всегда оказывает политическую поддержку для обеспечения качественного доступа своих бизнес-компаний на рынок той или другой страны. Вот почему во время многочисленных двухсторонних встреч, которые провели и министр иностранных дел Константин Грищенко, и министр юстиции Александр Лавринович, и министр энергетики и угольной промышленности Юрий Бойко, и я, - везде звучал один и тот же сигнал со стороны политических представителей США: "Вы готовы идти на улучшение инвестиционного климата? Тогда, пожалуйста, услышьте то, что характеризует нашу обеспокоенность: мы хотим большей защиты прав собственности, неизменности контрактных условий для тех бизнес-компаний, которые приходят с долгосрочным вложением капитала, как при шельфовых разработках. Мы хотим, чтобы вы продемонстрировали, каким образом будут упрощаться бюрократические процедуры в Украине, чтобы вы показали, будет нашим компаниям работать в вашей стране комфортнее в будущем или нет. Если вы нам предоставляете и план действий, и первые успешные проекты, мы готовы на политическом уровне всячески вас поддерживать". Вот таков был тон обсуждений. И так это звучало на заседании самой комиссии.

- Все же, в экономическом плане фокус зрения США больше направлен на Азию, в особенности на Китай, чем на Европу. Какое, по Вашему мнению, место занимает наше государство в американской политике?

- Прежде всего, Китай - это уже вторая экономика мира по объемам ВВП. Поэтому неудивительно, что в политике любого государства взаимоотношения с Китаем имеют важное значение. Я думаю, что после событий в Египте политические дискуссии, в том числе здесь, в Америке, резко сконцентрировалась на этой стране, на Африканском континенте. Это понятно, если возникает какой-то очаг нестабильности, каким бы он ни был - это, естественно, занимает большее место в обсуждениях по сравнению со странами, где такой политической нестабильности нет.

И вот как раз отсутствие критики и внимания в этом плане Украине - это хороший сигнал. Куда хуже было два года назад, когда были постоянные проблемы, политические скачки, которые потом сказывались и в экономическом плане. Тогда наши газовые войны вместе с Россией были в фокусе внимания ведущих стран мира, в том числе США. Вот этого хотелось бы избежать.

Американские партнеры отдают себе отчет и подчеркивают, что Украина рассматривается как важный партнер на европейском пространстве, который имеет полное право и хорошую перспективу развить свой евроинтеграционный вектор и на определенном этапе стать членом Евросоюза. У США существует понимание важности Украины как страны, имеющей очень своеобразное географическое положение на Европейском континенте. Поэтому самое большое желание американских партнеров - видеть Украинское государство, во-первых, политически стабильным и надежным, а во-вторых, экономически развитым, обеспечивающим баланс многих интересов в Еврорегионе.

- Во время переговоров американская сторона акцентировала, в частности, на необходимости взаимодействия власти с неправительственными организациями. Сотрудничаете ли Вы с украинскими аналитическими центрами?

- Естественно, во-первых, потому что мы очень часто встречаемся с коллегами в Украине на различных "круглых столах", где обсуждаются конкретные экономические вопросы. Начнем с того, что я сама вышла из неправительственной организации. Я была долгое время директором Института экономических исследований, который создавался с помощью группы немецких консультантов. Поэтому тема негосударственных организаций мне очень хорошо знакома, я всю жизнь в них работала.

У меня есть много хороших коллег, с которыми нас связывает более чем десятилетнее плодотворное сотрудничество, из украинских неправительственных организаций (НПО). Мы часто встречаемся и обмениваемся впечатлениями. И необязательно, чтобы наши точки зрения в том или ином вопросе совпадали. Ведь дело не в этом - одними из основных функций негосударственных организаций являются определение узких моментов, предложение вариантов решения, критика власти, кто бы в этой власти не был представлен. Поэтому диалог с НПО, на мой взгляд, у нас развивается достаточно плодотворно.

- В США отслеживали реформы, которые происходили за последнее время в Украине, и, очевидно, Вы и сами их представили во время встреч. Какими были оценки и дальнейшие ожидания?

- Наши американские партнеры откровенно заявляли о том, что это нечто новое по сравнению с предыдущими 10-15 годами, когда отдельные меры декларировались, но, как правило, не исполнялись. И то, что программа экономических реформ не концентрируется на какой-то одной узкой сфере, а носит системный характер и осуществляется сразу по направлениям энергетического сектора, тарифной политики, фискальной стабилизации, банковского сектора, развития человеческого капитала, вызвало у них, я не могу сказать - восхищение, но приятное удивление. Нам пожелали удачи и сказали, что понимают, как много проблем будет стоять на нашем пути. Было отмечено, что если Украина примет на себя обязательства в решении этих вопросов, даже таких болезненных, как тарифная политика или реформа здравоохранения, которая является проблемой везде, то это заслужит и уважение, и конкретную политическую, и финансовую - в смысле технической помощи - поддержку с американской стороны.

Во многих аудиториях звучал, например, такой вопрос: "Ваши показатели по 2010 году действительно неплохие, и рост промышленного производства, и особенно снижение инфляции - это здорово. А как вы дальше собираетесь стабилизировать свою фискальную систему? Ведь у вас Пенсионный фонд занимает 18 процентов ВВП, ведь с этим не сможет справиться даже более развитая страна, не говоря уже об Украине". В ответ мы рассказывали о том, какие шаги собираемся предпринять с точки зрения пенсионной реформы. О том, что мы готовы идти на болезненные меры, о которых в течение многих лет даже вопрос не поднимался, потому что они в краткосрочном периоде очень непопулярны, хотя совершенно необходимы для нормального развития страны. И это вызывало доверие к серьезности наших планов.

Та же тема звучала по поводу тарифной политики. Если страна не может гарантировать нормальную прибыльную работу, никакой международный бизнес никогда не придет. А что означает нормальная работа бизнес-компаний в энергетическом секторе? Это возможность покрывать затраты, и прежде всего за счет тарифов, которые соответствуют рыночной цене. Наши партнеры понимают, что рыночная тарифная политика должна компенсироваться рядом других мер, которые смягчили бы для населения этот основной удар, связанный с необходимостью повышения тарифов. И они готовы принимать участие в программах по энергосбережению, по производству нетрадиционных видов энергии, и это не только сланцевый газ, а в том числе и "зеленая" энергия. В Америке очень заинтересованы нашими проектами, они знают, что в Украине есть специальный "зеленый" тариф. Это вселяет надежду на то, что придет много интересных партнеров, в том числе и в "зеленую" энергетику.

Прагматизм Украины, желание решить комплексно многие давно не решаемые проблемы вызвало у наших партнеров уважение и желание поддержать. Поддержать, прежде всего, по двум направлениям. Во-первых, это касается нашего сотрудничества с Международным валютным фондом. В США тщательно отслеживают развитие этих взаимоотношений и то, чтобы они носили с обеих сторон прагматичный характер. Во-вторых - это поддержка в отношениях с нашими основными европейскими партнерами при осуществлении переговоров о зоне свободной торговли.

- Как Вы оцениваете шаги, которые предпринимает сейчас Администрация Президента Обамы, чтобы "выиграть будущее", - концентрацию на нескольких направлениях за счет моратория на другие расходы?

- Сейчас во всех странах, в том числе Соединенных Штатах, после такого большого финансового кризиса есть проблемы фискальной стабилизации. А это значит определение, какие именно государственные программы должны финансироваться, а где можно поискать каких-то сокращений. На мой взгляд, в этом смысле подход один, и мы его разделяем, как в Соединенных Штатах, так и в Украине. Мы также смотрим на свой бюджет и пытаемся убрать расходы, которых можно сейчас избежать, они не являются ключевыми.

Второе, что здесь, по моему мнению, нас объединяет, - это то, что когда мы смотрим на сокращение, мы оставляем расходы на человеческий капитал как самые приоритетные. С этим, собственно, вышел и Президент Обама, который большое значение придает развитию науки, образования и здравоохранения. Если вы посмотрите на украинский бюджет, там тема человеческого капитала и расходов на эти цели тоже звучит очень ясно и убедительно.

- Как бы Вы в нескольких словах могли сформулировать главное политическое сообщение из Вашингтона Президенту Украины о работе комиссии и о визите в целом, которое Вы передадите ему по возвращении в страну?

- Если в нескольких словах - нам доверяют, от нас ждут реализации наших планов, суть которых разделяют. Нам предлагают существенную политическую и экономическую поддержку в европейской интеграции. И от нас ждут конкретных крупных проектов, которые покажут, что Украина готова к международному сотрудничеству, в том числе к бизнес-сотрудничеству, готова выполнять свои обязательства и не свернет с пути, который она выбрала.