Лига Укршкирвзуттяпром обратилась к министру экономического развития и торговли Петру Порошенко с просьбой отменить обязательную сертификацию детской обуви. Об этом говорится в письме, подписанном президентом Лиги Александром Бородыней.
Производство обуви для детей в Украине почти прекращено из-за ненужной ни детям, ни их родителям, но очень затратной и забюрократизированной обязательной сертификации, констатирует эксперт.
"Если в 1990 году в Украине производилось по 6 пар обуви на одного ребенка, то сейчас только 1 пара на двадцать детей! Сохранили производство детской обуви только два предприятия", — пишет Бородыня.
"Ассортимент детской обуви составляет не менее 30 тысяч моделей ежегодно"
С 1996 года в Украине под лозунгом защиты детей от опасной продукции и якобы с целью поддержки отечественных производителей, решением тогдашнего Госстандарта введена обязательная сертификация детской обуви. Как считает эксперт, обязательная сертификация по своей сути вообще неприемлема для такого изделия как обувь, так идентифицировать конкретную модель обуви в магазине по образцу, который прошел определенные исследования в органе сертификации, невозможно. Именно поэтому обязательная сертификация обуви в развитых странах не применяется.
Впрочем, потребители в Украине введены в заблуждение и считают, что пара обуви, которую они покупают для детей, прошла дополнительный контроль в виде сертификации.
"Уместно сказать, что даже небольшое обувное предприятие, где работает 20-30 рабочих ежегодно разрабатывает до 100 моделей обуви. Всего же ежегодно на рынок Украины поступает более 100 тыс. различных моделей отечественного и импортного обуви. Каждая модель отличается конструкцией, материалами и технологией производства! Ассортимент детской обуви составляет не менее 30 тысяч моделей ежегодно", — рассказывает Бородыня.
Он считает, что исследовать каждую модель обуви невозможно и не нужно, так как "нигде в цивилизованных странах, в частности в ЕС, этого не делают".
Возникает вопрос — что сертифицируют отечественные органы по сертификации в течение уже 16 лет?
Возникает вопрос — что сертифицируют отечественные органы по сертификации в течение уже 16 лет? Эксперт приводит конкретный пример. Для отечественного производителя процедура обязательной сертификации 14 образцов обуви предусматривает четыре основных этапа и подготовку около 30 документов, среди которых есть даже договор на вывоз мусора, свидетельство плательщика НДС и устав предприятия! Продолжительность процедуры получения сертификата на партию обуви составляет 2 месяца, а в случае использования новых синтетических материалов добавляется еще несколько месяцев на их исследование специальной организацией. Общая стоимость всех услуг, связанных с сертификацией составляет более 15,0 тысяч гривен, а вместе с расходами предприятия — не менее 30 тысяч гривен. С учетом сезонного изменения ассортимента эта сумма может вырасти в несколько раз.
При этом предусмотренный действующей системой вариант сертификации не конкретного образца, а предприятия (серийного производства) в целом, вообще не имеет смысла. Специалистам известно, что даже современное автоматизированное производство обуви, так же, как и ручное производство само по себе не гарантирует безопасность или вредности обуви.
"Если импортная обувь проходила ту же процедуру сертификации, что и отечественная, то ее ввоз в Украину было бы невозможным"
Однако, несмотря на существование такой сложнейшей системы сертификации, почти вся импортная детская обувь (не менее 95% внутреннего рынка детской обуви) имеет легально выданы сертификаты соответствия и заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы.
"Если импортная обувь проходила ту же процедуру сертификации, что и отечественная, то ее ввоз в Украину было бы невозможным. Оформление партии товара продолжалось бы несколько месяцев, необходимых по процедуре для получения сертификата, или специалисты украинских органов сертификации предварительно должны были бы на месте сертифицировать тысячу обувных предприятий в Китае, Польше, Италии, Бразилии и еще почти в 40 других странах-экспортерах", — отмечает Бородыня. Он делает вывод о формальности обязательной сертификации импортного детской обуви.
В качестве эксперимента эксперты провели негласную закупку пары обуви для ребнка 3-х лет в гипермаркете "Караван". "Магазином предоставлен номер сертификата, выданного в 2008 году и копию заключения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы от 28.08.2008 года, где указано, что вся мужская, женская и детская в ассортименте производимая из натуральной или искусственной кожи под двенадцатью (!) Торговыми марками в Китае, Лаосе и Вьетнаме, которая будет завозиться в Украину в течение следующих четырех лет (заключение действует до 01.09.2012 года) "соответствует установленным медицинским критериям безопасности"", — пишет министру экономики Бородыня.
Таким образом, в Украину могло быть совершенно законно ввезено десятки миллионов пар обуви, но никаких процедур сертификации не проходило.
"Вышесказанное красноречиво свидетельствует о бессмысленности обязательной сертификации, как средства защиты здоровья детей. Вместе, из-за значительных затрат времени и средств на выполнение процедур сертификации детская обувь отечественного производства при высоком его качестве потеряло конкурентные позиции на внутреннем рынке", — констатирует эксперт.
Как отмечают в Лиге производителей обуви, архаическая система обязательной сертификации детской обуви дублирует полномочия органов санитарно-эпидемиологической службы Украины и противоречит европейским принципам регулирования производства данного вида продукции. При этом произведенная в Украине детская обувь успешно реализуется в странах ЕС без какой-либо обязательной сертификации.
Производители напоминают, что при вступлении в ВТО Украина взяла на себя обязательство продолжать уменьшать число категорий товаров, подлежащих обязательной сертификации третьей стороной.
В Лиге считают, что отмена обязательной сертификации не повлияет негативно на безопасность обувь для детей, а наоборот, улучшит инвестиционный климат Украины, существенно повысит конкурентоспособность отечественного производства обуви и позволит создать в ближайшие годы до 10 тысяч новых рабочих мест.
По данным Лиги Укршкирвзуттяпром, сейчас в Украине действует около 1500 предприятий по производству обуви и кожаных товаров, которые обеспечивают работой до 30 тысяч высококвалифицированных работников.
Конкурентоспособность отрасли подтверждается, в частности тем, что в 2011 году Украина экспортировано (в основном на рынок ЕС) 13,2 млн. пар обуви, что на 7% больше чем за предыдущий год.
