Недавно, 2 октября, Кабмин обратился в Верховную Раду с инициативой повысить стоимость сигарет и алкоголя для потребителя. А именно, был внесен и зарегистрирован законопроект №11284-11285 (о внесении изменений в Налоговый кодекс относительно дальнейшего усовершенствования администрирования налогов и сборов), который зарегистрирован в Раде 2 октября. Он, в частности, предлагает повысить акцизный сбор на сигареты с фильтром на 46,96%, или на 51,96 гривны. Согласно ему акциз должен составлять 162,6 гривны за 1 тыс. штук. Не забыты и сигареты без фильтра. На них ставка акциза предложено увеличить с 49,48 гривны до 72,2 гривны за 1 тыс. штук. Кроме того, на табак и заменители табака промышленного производства акциз предлагается увеличить с 61,47 гривны до 217,6 гривны за 1 кг, на курительный табак — с 86,05 гривны до 217,6 гривны за 1 кг, жевательный и нюхательный табак — с 24,59 гривны до 217,6 гривны за 1 кг, на сигары и сигариллы — с 172,11 гривны до 217,6 гривны за 1 кг. И даже табачное сырье с табачными отходами вниманием не обошли – проект закона вводит специальный акциз на табачное сырье и табачные отходы. Еще существует такой пункт, как минимальное акцизное налоговое обязательство. Его, соответственно, предложено увеличить на сигареты без фильтра — с 70,69 гривны до 95,4 гривны за 1 тыс. штук, на сигареты с фильтром — со 184,4 гривны до 217,6 гривны за 1 тыс. штук. Но это так, в числе прочих изменений в Налоговый кодекс, которые должны вступать в силу постепенно, аж до 1 января 2015 года. Но это – только один из законопроектов. И рассматриваться он будет 16 октября

Что принято?

При этом ВР уже успела принять 2 октября в первом чтении законопроект, предполагающий повышение с 1 января 2013 года акцизов на пиво, спирт и алкогольные напитки примерно на 11%. Это уже другой законопроект, № 10687. За внесение соответствующих изменений в Налоговый кодекс по нему проголосовали 230 депутатов при минимально необходимых 226 голосах. По нему повышается ставка акциза на алкоголь на 11% и на 7,5% - на сигареты.  Если этот закон будет принят в целом во втором чтении без существенных изменений, с 1 января следующего года акциз на пиво с 0,81 гривны за литр возрастет до 0,9 грн., на крепленые вина - с 2,33 до 2,59 грн. Игристые вина почему-то прибавят с 3,38 до 3,76 грн. Спирт вырастет в цене акциза с 45,87 грн. до 51,01 грн. за литр. Акциз на сигареты без фильтра «подрастет» до 53,39 грн. за тысячу штук, а не 49,48 грн., как сейчас. На сигареты с фильтром акциз повысят всего лишь до 119,38 грн. за тысячу штук вместо действующих 110,64 грн. Но этого мало

Зачем все это нужно?

Начнем с того, что только из-за льготной ставки акциза на коньяк Госбюджет в 2011 г. недополучил 185 млн грн. Посему, еще весной этого года, в правительстве решили пополнить бюджет за счет алкоголя. В мае Минфином Украины был обнародован проект постановления Кабмина, который предлагал увеличить минимальные оптово-отпускные цены на алкогольные напитки. Президент Украины объявил о социальных инициативах, Минфин, в свою очередь, разработал пакет законопроектов, позволяющий собрать 7,4 млрд. грн на их реализацию. Среди них, в частности, был проект закона о повышении акциза на алкоголь на 10-11,2%. Тогда планировалось больше всего повысить акциз на спирт - с 45,87 до 51,01 грн за литр 100-процентного спирта. Стоимость полулитровой бутылки водки в рознице должна была вырасти на 2 грн, а 1 л вина, кроме натурального,- на 30 коп. До этого, в марте, первый вице-премьер-министр Валерий Хорошковский предлагал ведущим украинским производителям алкоголя поднять акцизы на свою продукцию для повышения поступлений в бюджет. В июле 2011 г., напомним, ВР отказалась рассматривать законопроект об увеличении акциза на алкогольные напитки. Планировалось увеличение с 2012 г. акцизной ставки на пиво, вино, и этиловый спирт. Но уже в августе того же года Кабмин поднял минимальные цены на алкогольные напитки на 25-50%. А по данным Госстата, производство крепких спиртных напитков в Украине за 7 месяцев 2012 г. увеличилось на 12,3% - до 18,4 млн дал. Из них только водки – на 15,1%, до 15,43 млн дал, из которых на внутреннем рынке продано 12,99 млн дал, что на 20,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Так что мотив слуг народа чист и прозрачен, как ректификат

Наполнить бюджет

Казалось бы, все хорошо. В своей пояснительной записке к законопроекту №11285, зарегистрированном в парламенте 2 октября, правительство заявило, что повышение цен на табачные изделия якобы позволит уменьшить курение. А заодно сократит диспропорции в налогообложении сигарет с фильтром и без, что, без сомнения, приблизит стандарты налогообложения сигарет к европейским. Понятное дело, от повышения акцизов ожидается не только увеличение доходов госбюджета, но при этом еще и «гармонизация» ставки акциза и цен с Россией… И только Минагропрод выступил против увеличения цен на алкоголь, а производители сочли, что повышение налогового давления на легальный «белый» сектор к резкому увеличению платежей в бюджет не приведет. Как бы там ни было, за год акциз на «вредные» продукты увеличился в три раза. Тем не менее, в общий фонд госбюджета за сентябрь перечислили 20 млрд гривен, что на 0,01% больше, чем в сентябре 2011 года. То есть, рост доходов государственного бюджета в сентябре практически прекратился.

Всего же за 9 месяцев в общий фонд собрали 208,5 млрд гривен. За комментарием мы обратились к Сергею Терехину, бывшему министру экономики и по вопросам европейской интеграции Украины, ныне – народному депутату Украины VI созыва, главе комитета ВР по вопросам финансов, банковской деятельности, налоговой и таможенной политики.

– Очередное повышение ставок акцизов на алкоголь и сигареты связано, прежде всего, с проблемой наполнения бюджета. На это необходимо где-то найти деньги. Думаю, что к концу четвертого квартала будут огромные проблемы с финансированием даже защищенных статей. И легче всего придумать увеличение акцизных сборов. И хорошо, если на табак, можно себе представить, что они дадут какие-то поступления, вроде бы это 800 миллионов, как уже подсчитали. Но в случае поднятия специфической части. Не процентов, а фиксированной части. По поводу алкогольных напитков, то это, к сожалению, имеет проблемы. Во-первых, по пивному рынку, насколько я знаю, за восемь месяцев у нас падение товарооборота на 18%. Это огромное падение, которое, прежде всего, связано с уменьшением потребительского спроса, ведь недаром дефляция – не за что покупать. Тем более, сейчас сезон, сбор урожая, нехорошее время для повышения акциза на пиво и сидр. Угробят отрасль, вот и все. А во-вторых, касательно водки, то у нас треть ее делается нелегально. Будет не треть, будет больше. Я всегда был противником огульного поднятия таких акцизов без изменения правил администрирования, без улучшения администрирования так называемых акцизных складов. Но вот не хотят делать, потому что себя же угробят, придется подпольное алкогольное лобби закрывать. Так что законопроект неудачный. Тем более, нигде акцизы на вот эти «греховные товары» не принимались для уменьшения степени алкоголизма или табакокурения без соответствующих образовательных или поощрительных программ, к примеру, социальных бонусов для тех, кто бросает курить. Нигде такого не было. А у нас это все от лукавого. Либо это конкуренты из сопредельных стран балуются, где акцизы меньше и им выгодно контрабанду сюда переть. Или это вопрос бюджетного наполнения. Имейте ввиду, что за четвертый квартал по прибыли переплата уже минимум вполовину пошла. Уже использована. Занимать денег особо неоткуда. МВФ закрыт, европейские рынки – себе дороже, печатный станок – дальнейшая потеря валютного резерва… Напомню, что за 9 месяцев этого года у нас дефицит бюджета в 2,9 раза больше, чем в тот же период прошлого года…

Кстати

Авторы зарегистрированного 2-го октября в ВР законопроекта №11284-11285 – ГНС и Министерство финансов. Некоторые считают его пролоббированным дорогими сигаретными брендами. Несмотря на критические замечания Валерия Хорошковского на заседании Кабмина Украины, 2 октября состоялась первая попытка «протащить» законопроект через Парламент. Как водится, творилось сие действо с грубым нарушением регламента, текст менялся в последний момент во время пакетного голосования. На что и не преминул, в свою очередь, указать народный депутат Александр Ефремов. Спикер прислушался и перенес рассмотрение этого законопроекта на 16 октября. При этом в тот же день нардепы уже успели проголосовать в первом чтении за совершенно другой закон на ту же тему от Виталия Хомутынника, но уже за №10687. Как раз он и обеспечивает на 500 млн. больше поступлений в бюджет. Набрал большинство голосов… 16 октября – очередное рассмотрение обоих законов. Ждем-с