В распоряжении Коммерсант-Украина в понедльник, 25 января, оказался законопроект, предусматривающий создание в стране специального правительственного института дисциплинарных инспекторов. Правда, до избрания нового президента в комитете Верховной рады по правосудию не берутся оценивать шансы этого документа быть принятым.
Законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно механизма подбора судей и привлечения их к ответственности» подготовили специалисты Министерства юстиции. В пояснительной записке говорится, что целью документа является усовершенствование положений законодательства в части формирования квалифицированного судейского корпуса и механизма привлечения судей к дисциплинарной ответственности.
Напомним, согласно закону «О статусе судей», судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства при рассмотрении дел, участие в политической деятельности, совмещение работы судьей с другой оплачиваемой деятельностью и разглашение тайны совещательной комнаты. К судьям, допустившим эти нарушения, могут быть применены такие взыскания, как выговор и понижение квалификационного класса. Кроме того, соответствующая квалификационная комиссия судей может направить в Высший совет юстиции представление об увольнении судьи.
Для квалификационных комиссий судей принятие законопроекта будет означать существенную утрату полномочий. В частности, предлагается создать отдельный постоянно действующий орган в системе судоустройства – дисциплинарную комиссию судей Украины, в компетенцию которой будут входить вопросы привлечения судей к дисциплинарной ответственности.
«Дисциплинарное преследование, проведение дисциплинарных дознаний, предъявление обвинений на заседании квалификационной комиссии или Высшего совета юстиции должны осуществлять органы, которые не пребывают в их зависимости»,– говорится в сопроводительных документах.
Право проверять факты нарушений судьями законов авторы проекта предлагают передать институту дисциплинарных инспекторов, специально создаваемому для выполнения этой функции. «Служба дисциплинарных инспекторов является правительственным органом и действует в составе Министерства юстиции,– отмечается в законопроекте.– Количество дисциплинарных инспекторов определяется из расчета в среднем один инспектор на 100 местных и апелляционных судов». На пост инспектора могут претендовать граждане Украины не младше 35 лет, с высшим юридическим образованием и стажем работы в области права не менее 10 лет.
Еще одно новшество документа – переход с 1 января 2011 года на новый механизм формирования судебной системы кадрами. Одним из ключевых элементов этого механизма должна стать академия судей Украины, обучение в которой необходимо будет пройти всем претендентам на должность судьи. Согласно ст. 60 проекта, порядок назначения на должность судьи в первый раз предполагает семь этапов: от оглашения конкурса государственной судебной администрацией на прием слушателей в академию судей Украины до принятия решения главой государства.