В должности главы службы страхового надзора Коваль сменил Илью Ломакина-Румянцева, ставшего начальником экспертного управления президента РФ вместо Аркадия Дворковича.
Коваль родился 27 июня 1957 года в Москве. В 1984 году окончил вечернее отделение Московского института управления им. С. Орджоникидзе. В апреле 1996 г. назначен заместителем губернатора, затем - первым заместителем губернатора Эвенкийского автономного округа. 19 декабря 1999 года избран депутатом Госдумы РФ третьего созыва. Член фракции «Единая Россия», председатель подкомитета по законодательству о страховании Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам. Президент Всероссийского cоюза cтраховщиков.