Поводом для размежевания администрации президента и правительства стала долгая история согласования новой схемы налогообложения угольной отрасли. На этот раз в нее вмешалось Государственно-правовое управление (ГПУ) президента, которое выступило с резкой критикой минфиновского законопроекта, напомнив, что глава государства поручал правительству принять совсем другой закон, пишет «Независимая газета».

Несколько лет подряд между Минфином, депутатами Госдумы, главой Совета Федерации (СФ) Сергеем Мироновым и администрацией президента идет согласование новой редакции закона о налоге на добычу угля. Сначала парламентарии предложили вместо единой ставки в процентах ввести конкретные суммы налога на каждый вид угля. Минфин выступил против данного закона, но за депутатский вариант вступились сначала Сергей Миронов, затем экспертное управление администрации президента и, наконец, сам глава государства Дмитрий Медведев. Он давал несколько поручений правительству и Минфину в отдельности насчет скорейшего принятия варианта депутатов Госдумы.

Однако при поддержке премьер-министра Владимира Путина вице-премьер Алексей Кудрин вместо выполнения президентских поручений представил свой законопроект. Оказалось, что вместо уменьшения налога на находящуюся в острейшем кризисе отрасль получается его увеличение – чуть ли не двукратное. На это представители угольного бизнеса собирались пожаловаться в Кремль в специальном открытом письме. Но потом прислушались к «настоятельным рекомендациям» исполнительной власти и отказались поднимать шум.

Теперь их дело продолжило ГПУ президента вместе с его же экспертным управлением, которое курирует помощник главы государства Аркадий Дворкович. Ведомство выпустило пакет замечаний и предложений на разработанный в правительстве налоговый законопроект. В документе указывается, что, по расчетам экспертного управления, минфиновский вариант угольного налогового закона действительно в отдельных случаях может привести к увеличению суммы налога в 1,5-2 раза.

Таким образом, расчеты угольщиков, которые Минфин раньше мог спокойно игнорировать, теперь приобрели своего рода официальный статус. «Учитывая, что сейчас основная деятельность большинства угледобывающих предприятий убыточна, а также социальную напряженность в угледобывающих регионах, увеличение налоговой нагрузки представляется недопустимым», – жестко замечает правительству главный кремлевский юрист.

В антикризисной программе кабинета министров существенных мер по помощи угольной отрасли, по сути, нет. Получается, что правительство почему-то не опасается ни банкротства шахт, ни последующих социальных волнений в городках и поселках шахтеров, где другой работы для них просто нет.

В законе о налогах на уголь также есть жесткое указание на невыполнение правительством поручения президента от 19 октября 2008 года. В нем глава государства по жалобе Сергея Миронова повелел Минфину ускорить согласование депутатского проекта. Из этого поручения вылились и последующие, в том числе с сердитым росчерком Дмитрия Медведева о пятидневном сроке исполнения.