Действующее законодательство предусматривает использование ВС РФ за пределами ее территории в целях выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности и для решения задач в соответствии с международными договорами РФ. Другие основания их применения за ее пределами законом не предусмотрены.
«Сложившаяся ситуация затрудняет оперативность подготовки и принятия соответствующих решений Верховным главнокомандующим ВС РФ в определенных экстремальных ситуациях, например, в таких как грузинская агрессия против Южной Осетии в августе 2008 года, что угрожает национальным интересам РФ, правам и законным интересам ее граждан», - отмечается в заключении профильного комитета.
Таким образом, президентским законопроектом оговаривается, что формирования ВС России могут оперативно использоваться за пределами территории РФ для решения таких задач, как «отражение нападения на ВС РФ или другие войска, дислоцированные за пределами территории РФ, отражение или предотвращение агрессии против другого государства, защита граждан РФ за рубежом, борьба с пиратством и обеспечение безопасности судоходства».
Решение будет приниматься на основании соответствующего постановления Совета Федерации. Эта функция закреплена за верхней палатой парламента Конституцией РФ (согласно ей, к ведению Совета Федерации относится «решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил Российской Федерации за пределами территории РФ»). Принятый законопроект фактически расшифровывает эту конституционную норму.
Ранее украинская сторона выразила обеспокоенность этим законопроектом о порядке использования Вооруженных Сил России за пределами страны. Как отметил, в частности, и.о. первого заместителя Министра иностранных дел Украины Юрий Костенко, использование армии за пределами территории государства является свидетельством агрессии, а тем более, когда речь идет о защите российских граждан. «У нас десятки тысяч граждан сейчас живут с двумя паспортами», - сказал Костенко.