Пришло время уйти от точечной антикризисной к более системным мерам поддержки на российском рынке труда, считает президент. Прежде всего это относится к моногородам.
В понедельник Дмитрий Медведев провел совещание по проблемам безработицы и занятости населения.
«Сегодня нужно подумать о переходе от антикризисных мер к долгосрочным и системным действиям»
Этой теме президент в последнее время уделяет особое. В этот раз Медведев отметил, что ситуация на рынке труда улучшается, а показатели приближаются к докризисным, но оказать поддержку необходимо еще многим безработным.
Так, на начало 2011 года порядка 5,4 млн человек оставались без работы, а общий уровень безработицы составил 7,2% (против 8,2% на начало 2010 года). «Сегодня нужно подумать о переходе от антикризисных мер к долгосрочным и системным действиям, для того, чтобы мы не потеряли то, что было получено в результате очень сложной работы в активной фазе кризиса», – заявил Медведев.
Задача руководителей министерств и ведомств – сформировать цивилизованный рынок труда, спрос и стимулы для переобучения, считает президент. К докризисным методам работы возвращаться нельзя. «Необходимо сделать все, чтобы переоснастить предприятия, развивать высокотехнологичные производства», – подчеркнул Медведев, слова которого приводит «Интерфакс».
Отдельное внимание он уделил занятости в моногородах.
Ключевые слова: безработица, Дмитрий Медведев
По данным экспертного управления президента, на начало года в 129 моногородах из 335 уровень регистрируемой безработицы превышает среднероссийский (2,1%), а в 26 – достиг 5%. Число безработных, проживающих в моногородах, составляет 180 тысяч человек.
В справке экспертного управления отмечается, что программа антикризисных мер сработала, но дала краткосрочный результат. Теперь основная задача – создание долгосрочных основ для обеспечения занятости в моногородах. Система мониторинга мероприятий и инвестиционных проектов моногородов, разработанная Минрегионом не заработала, что не позволяет осуществлять контроль реализации комплексных планов модернизации. В 2011 году программа поддержки моногородов будет расширена еще на 15 городов.
В частности, активизировано участие госбанков (ВЭБ, Сбербанк, Россельхозбанк и ВТБ) в инвестиционных проектов моногородов. Один лишь ВЭБ профинансирует инвестиционных проектов на 170,2 млрд рублей.
Как рассказал Медведев, только в 35 моногородах действуют программы антикризисных мер (программы правительства по созданию альтернативных рабочих мест на новых предприятиях), но они должны быть у всех. Ответственность тут лежит на мэрах и губернаторах.
Глава государства рекомендовал чаще привлекать бизнес, расширяя государственные механизмы стимулирования привлечения в моногорода частного бизнеса, в том числе те, которые не требуют прямых бюджетных вливаний. В качестве примера Медведев назвал предоставление госгарантий.
К 2015 году благодаря развитию инвестиционных проектов в 26 моногородах должно быть создано около 200 тысяч постоянных рабочих мест.
Важным фактором влияния на рынок труда президент назвал госзаказ. «Обеспечение госзаказа – безусловно, один из ресурсов, который у государства должен быть, – сказал он. – Это существенный фактор влияния на ситуацию на рынке труда. Может быть, это не единственный фактор, но очень существенный, и нужно им пользоваться».
Председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков предложил более масштабные меры господдержки моногородам – вплоть до национализации их основных предприятий. «Мы предлагали в свое время национализировать Пикалевский комбинат, но до этого не дошло, там были приняты меры и, наконец, трое собственников договорились», – напомнил он.
Сейчас, по словам Шмакова, «есть подобные примеры в Приморском крае с комбинатом «Бор», где люди остались без работы, потому что собственник бросил предприятие». «К этому комбинату проявляли интерес иностранные инвесторы, его продукция востребована, но собственник прячется», – подчеркнул глава ФНПР.
По его мнению, «это тенденция». Шмаков предлагает «применять рыночную меру, когда государство национализирует предприятие, готовит к последующей продаже и продает собственнику с определенными обязательствами по отношению к государству и сотрудникам».