Документ не требует подписания, "совместные шаги" будут начаты после объявления о них на саммите Россия-ЕС 15 декабря. Срок их выполнения стороны оценивают в один год. После могут начаться непосредственно переговоры об отмене виз.
Напомним, в средине ноября Россия и ЕС достигли договоренности по "дорожной карте" к безвизовому режиму, которая должна быть подписана на саммите Россия-ЕС в Брюсселе 15 декабря. В распоряжении газеты "Коммерсант" оказался итоговый вариант документа под названием "Совместные шаги по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан РФ и ЕС". "Текст является основательным и амбициозным. Теперь мы работаем над достижением общей цели - принять "совместные шаги" и начать их реализацию на саммите", - заявила изданию глава МИД ЕС Кэтрин Эштон.
Согласно документу, Россия и Евросоюз согласились под взаимным контролем выполнить обширный перечень "совместных шагов", разбитых на четыре блока: "Защищенность документов, включая биометрию", "Незаконная миграция, включая реадмиссию", "Общественный порядок, безопасность и правовое сотрудничество", "Внешние связи". Газета отмечает, что принимаемые на себя обязательства стороны будут выполнять на равноправной основе, то есть Россия и ЕС получат возможность контролировать выполнение этих мер друг другом. Как пояснили изданию в МИД РФ, "совместные шаги" не требуют подписания, поэтому на саммите президенты РФ и ЕС Дмитрий Медведев и Герман Ван Ромпей попросту объявят о старте процесса по их выполнению.
"Коммерсант" отмечает, что проблемным моментом в переговорах было не положения документа, а формулировка того, что делать после их осуществления. "МИД России предлагал сразу приступить к разработке соглашения об отмене виз для граждан РФ и ЕС. В Брюсселе же настаивали, что выполнение домашнего задания только "откроет возможность для начала переговоров о соглашении", - говорится в публикации. Издание приводит компромиссную итоговую формулировку: "Как только выполнение перечня "совместных шагов" будет завершено, стороны в соответствии с внутренними процедурами примут решение о начале переговоров по соглашению об отмене виз".
"В переводе с дипломатического языка это означает, что если Москва в любой момент готова начать договариваться по соглашению, то ЕС потребуется согласовать позицию со всеми странами-членами", - поясняет газета. По мнению российских дипломатов, выполнение положений документа займет около года.
"Исходим из того, что реализация "совместных шагов" не займет много времени. В течение года мы могли бы обмениваться с нашими партнерами по ЕС информацией с тем, чтобы как минимум через год приступить к непосредственной проработке текста соглашения о безвизовом режиме", - заявил газете посол МИД РФ по особым поручениям Анвар Азимов. Между тем, как отмечает "Коммерсант", в документе есть положение, согласно которому при обсуждении вопроса отмены виз будут приниматься во внимание "взаимосвязи между эволюцией миграционных потоков и защитой прав человека и основных свобод, а также соблюдением верховенства права".
По данным "Коммерсанта", Москва пыталась добиться того, чтобы в "совместных шагах" отмена виз никак не обуславливалась ситуацией с правами человека, но безуспешно - Евросоюз настоял на своем. Российская сторона рассчитывает, что на саммите РФ-ЕС в Брюсселе 15 декабря будет дан старт выполнению "дорожной карты" к безвизовому режиму.
"В настоящее время практически завершен процесс разработки перечня "Совместных шагов" на принципе равноправия, которые и Россия, и Европейский союз должны выполнить, чтобы создать условия для перехода к безвизовому режиму для взаимных краткосрочных поездок граждан", - заявил замглавы МИД РФ Александр Грушко в интервью "Российской газете", опубликованном во вторник на сайте МИД РФ. На данный момент документ проходит окончательную доводку, и надеемся, что на саммите будет дан "зеленый свет" его реализации", - сказал Грушко. Он отметил, что переход к безвизовому режиму - вопрос политический. "Россия уже заявляла, что готова к его введению. Уверен, что страны ЕС также проявят политическую волю к этому", - подчеркнул замминистра.
"Вместе с тем нельзя недооценивать "вес" комплекса технических задач, которые необходимо решить для того, чтобы безвизовый режим работал эффективно", - сказал Грушко.
