В мероприятии приняли участие: глава правления МФ «Единый мир» Эдуард Прутник, глава правления Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский, член правления МФ «Единый мир», доктор экономических наук, профессор Алексей Плотников; заместитель министра экономики и финансов Украины Валерий Пятницкий, заместитель министра юстиции Украины Павел Климкин, первый заместитель директора Государственного департамента по вопросам адаптации законодательства Минюста Украины Тарас Качка и другие ведущие эксперты, чиновники и политики Украины.
Основной целью встречи участники определили обсуждение основных достижений и проблем сотрудничества между Украиной и ЕС в 2010 году с тем, чтобы оценить перспективы развития интеграционного процесса Украины – ЕС в следующем году. Доминантными темами обсуждения стали вопросы политического и экономического сотрудничества, внутриполитические процессы, влияющие на дальнейшее развитие отношений между Украиной и Евросоюзом. В процессе диалога были рассмотрены экономические аспекты и проблемы законодательной адаптации в контексте переговоров между Украиной и ЕС о создании зоны свободной торговли (ЗСТ), которая является неотъемлемой составляющей будущего Соглашения об ассоциации; была предпринята попытка беспристрастно оценить позитивные и негативные последствия для экономики Украины от создания ЗСТ, а также определить необходимые политические и законодательные шаги в направлении реализации евроинтеграционного курса Украины. Участники также обменялись мнениями о политико-правовых аспектах европейской интеграции, перспективах и барьерах на пути будущей имплементации Плана действий по визовой либерализации Украина-ЕС. Особенно оживленное обсуждение вызвали вопросы соотношения цивилизационного, политико-дипломатического, социокультурного и экономического измерений «Европейского выбора» Украины, который остается неизменным приоритетом государственного развития. Как рассказал ForUm'y глава правления МФ «Единый мир» Эдуард Прутник, нынешний «круглый стол», как и многочисленные аналогичные мероприятия, поддерживаемые Фондом, способствует интеграции нашего государства в мировое сообщество и поиску Украины своего достойного места в современном глобализованном мире.
По его словам, уходящий год стал для Украины «без преувеличения поворотным». «Новая власть внесла существенные коррективы во внешнеполитическую стратегию государства. Законодательно был закреплен внеблоковый статус нашего государства и это, на мой взгляд, безусловный позитив. Кроме того, при сохранении стратегического курса на евроинтеграцию, начался процесс диверсификации внешнеполитических приоритетов государства, позволивший сбалансировать отношения с Россией, а также возобновить диалог с другими ведущими центрами политического влияния и экономического развития», - в частности, сказал он. Прутник также подчеркнул, что все эти процессы в целом создали «насыщенную матрицу, в которой и происходило взаимодействие между ЕС и Украиной».
«Уходящий год ознаменован достаточно высокой динамикой политического диалога между официальным Киевом и Брюсселем. За этот год нам удалось существенно продвинуться в переговорах и достичь согласия относительно большинства разделов соглашения об ассоциации, в частности, это касается политического диалога, юстиции, свободы и безопасности, а также секторального и экономического сотрудничества. Однако перед нами еще немало заданий», - сказал он и объяснил: «Центральной темой диалога в самой ближайшей перспективой станет окончательное согласование договора о зоне свободной торговли; также требует ответа основной вопрос украинской евроинтеграции - перспектива членства Украины в ЕС. На этот вопрос должен ответить именно Евросоюз». Относительное спокойствие и стабильность уходящего года отметил также народный депутат Украины, доктор экономических наук, профессор Алексей Плотников, выделивший среди прочего «нормализацию некоторых процессов, сумевших сделать более понятными как для Украины, так и для ЕС многие вещи».
«Новая власть в Украине стала более прогнозируемой для ЕС, благодаря чему сегодня у нас наблюдается определенное спокойствие в экономических и политических отношениях. И если говорить о векторах, которые отстаивает новая украинская власть, станет понятно, что 2010 год в этом плане в полной мере можно считать годом определенности», - сказал политик и добавил: «В качестве примера можно назвать переговоры по зоне свободной торговли, и такие чисто политические вещи, как декларации ПАСЕ, принятые в октябре и ноябре. Такая прогнозируемость позволяет планировать какие-то шаги и для Украины и с точки зрения ЕС планировать, каким будет будущее Украине в плане отношений с ЕС». Отвечая на вопрос журналистов, какими он видит отношения Украины и Евросоюза в будущем году, Плотников заявил: «Я очень надеюсь на прогресс в вопросах безвизового режима, поскольку в контексте Евро-2012 это было бы очень кстати; очень надеюсь, что соглашение об ассоциации приобретет какие-то конкретные черты, и мы сможем увидеть перспективу своего членства в ЕС. Также надеюсь на ощутимый прогресс в вопросах зоны свободной торговли». Заместитель министра экономики и финансов Украины Валерий Пятницкий, в свою очередь, проинформировал ForUm о чрезвычайной важности следующего года для развития Украины и ЕС, поскольку именно в этот период украинской стороной планируется выход «на завершающий этап переговорного процесса».
«Я занимаюсь соглашением о свободной торговле и думаю, что сами вызовы находятся не в переговорном процессе как таковом, а в тех реформах, которые необходимо проводить в Украине. Целый ряд реформ начат, и, возможно, они не носят глобальный характер, как налоговая реформа, но реформирование институциональное и законодательное, касающееся технического регулирования, санитарного, вопросы совершенствования таможенных процедур являются чрезвычайно важными с точки зрения свободной торговли. Если мы говорим об услугах, то здесь обычно еще более широкий спектр, так как для обеспечения достаточно свободного движения финансовых, телекоммуникационных услуг, в каждой сфере необходимо проводить свои изменения и совершенствования и выравнивания украинского законодательства с европейским», - отметил чиновник. Вместе с тем, он отказался определить конкретные даты относительно присоединения Украины к зоне свободной торговли с Евросоюзом. «Мы говорим о содержании соглашения, а не о временных рамках. Что означает эта сделка? Это многоэтапный процесс ее имплементации. Очень часто нас спрашивают, предусмотрены ли там переходные периоды? Предусматриваются переходные периоды. Многие из тех задач, которые стоят в этой сделке, не могут быть реализованы в течение полугода, года. Некоторые требуют трех лет, некоторые – пять, некоторые – десять. Если мы говорим о полноценном функционировании соглашения, то это процесс периода адаптации нашей системы к условиям работы на внутреннем европейском рынке. Это может занять 3-5-10 лет, но сам факт подписания состоится в недалеком будущем», - убежден Пятницкий. Подводя итоги совместной дискуссии, глава правления Института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский выделил несколько «интересных моментов», выявившихся в результате обсуждения.
«Во-первых, мы поняли, что действительно качественно изменились условия развития ЕС и Украины и это требует нового осмысления. Второй момент, к сожалению, напрямую связан с государственной евроинтеграционной политикой. Есть положительные моменты, но есть и отрицательные, хотя в целом мы должны признать, что сегодня на уровне государственного аппарата, исполнительной власти пока уровень координации евроинтеграции является неудовлетворительным. Надеемся, что это будет решено непосредственно во время административной реформы. Третья проблема свидетельствует о том, что в Украине существует определенный пласт проблем, которые нужно анализировать и доводить непосредственно до политиков. Без этого трудно ожидать каких-либо прорывов, поскольку жизнь меняется, и чем дальше мы будем откладывать важные политические и экономические решения, тем сложнее нам будет. В этом смысле я хотел бы процитировать господина Пятницкого, который говорил о том, что чем дальше мы откладываем переговоры и решение о зоне свободной торговли, тем больше теряем в качественном плане», - сказал эксперт и добавил: «Я хотел бы поблагодарить наших партнеров, фонд «Единый мир» и лично господина Эдуарда Анатольевича Прутника за поддержку именно таких интеллектуальных поисков, таких непростых, я бы сказал, очень профессиональных дискуссий. Политических дискуссий в Украине много, разного рода комментаторства тоже, но таких глубоких дискуссий, которые бы формировали то, что называется «интеллектуальная среда европейской интеграции», к сожалению, практически нет». Кроме того, Бураковский выразил убеждение, что на сегодняшний день «власть должна сказать свое слово»
«Мне кажется, вопрос не в том, пишем мы ли какие-то страницы, используемые для подготовки документов, а в том, насколько власть готова слушать альтернативную точку зрения, чтобы независимая экспертная среда мониторила те или иные ее шаги или выполнение планов. Это чрезвычайно важно. Я думаю, Украина имеет все необходимое для активизации своей деятельности в евроинтеграционном направлении и если говорить очень просто, то введение многих европейских правил реально необходимо, а не формально – это шаг к нормальной политической, экономической и социальной жизни. В этом смысле вопрос очень простой, если мы хотим перейти в новое качество, мы будем это делать, если снова будут возникать какие-то внутренние или внешние политические факторы, то ясно, что этот процесс будет заторможен. Нам вполне по силам завершить переговоры по зоне свободной торговли в течение 2011, возможно, в начале 2012 года. И в этом смысле это абсолютно реалистичный срок», - подытожил он. Фото Владимира Синдеева