Как говорится в пояснительной записке, проект закона (№ 7558 от 13 января 2011 года), инициированный Кабинетом Министров Украины, направлен на обеспечение со стороны государства защиты прав граждан Украины, находящихся за границей, как это гарантировано частью 3 статьи 25 Конституции Украины.
Кроме того, предлагаемые изменения создают основы для предотвращения случаев нелегального пребывания граждан Украины за границей в связи с отсутствием действительного паспортного документа и способствуют обеспечению реализации прав наших граждан относительно легализации их пребывания за пределами Украины, а также права на свободу передвижения.