До середины 2000-х Украина являлась традиционным покупателем туркменского газа, расчеты за который проводились преимущественно по бартерным схемам. В Туркмении постоянно работали около двух десятков крупных украинских государственных компаний, которые создали сеть дренажно-коммуникационных туннелей под Ашхабадом, построили автомобильно-железнодорожный мост через Амударью, принимали участие в строительстве газотранспортной инфраструктуры.
Отношения Ниязова с украинской властью не заладились в период оранжевой революции, а в 2005 году Туркменбаши обвинил Киев в "невиданном мошенничестве" в схемах проведения бартерных расчетов. С тех пор прямые поставки туркменского газа прекратились, хотя до 2009 года они осуществлялись при помощи компании-посредника — "РосУкрЭнерго". Когда экс-премьер Виктор Ющенко попытался реанимировать украинско-туркменские газовые связи. В сентябре 2009 года, когда у Ашхабада осложнились отношения с Москвой в газовой сфере, лидер оранжевой революции попытался завязать отношения с Гурбангулы Бердымухамедовым. Но знакомство не закончилось подписанием документов.
В 2010 году новая команда украинской власти, стремясь снизить энергетическую зависимость от России, с новой силой взялась за туркменское направление. Усилия дипломатов позволили в сентябре прошлого года организовать визит в Ашхабад Виктора Януковича. Обсуждалось множество направлений сотрудничества, однако юридическое оформление договоренностей было отложено. Хотя в Киеве с оптимизмом восприняли особый знак благосклонности, оказанный