Автором этого предложения стал депутат от Партии регионов Олег Царев. В частности, он предложил разрешить казино в 5-звездочных гостиницах с количеством номеров не менее 60, а также 3 - и 4-звездочных отелях.
Согласно этому законопроекту размещение казино в других местах категорически запрещено. Также, предлагается разрешить проведение интеллектуально-коммерческих игр в виртуальном клубе. Кроме того, также законопроектом предусмотрено разрешение организации и проведению пари и тотализаторов, причем ставки на них должны осуществляться только через специальные кассы.
Стоит отметить, что также устанавливается запрет на игровые автоматы, интерактивные игры и игра, за которые надо платить электронными платежами. Согласно законопроекту, для организации и проведения азартных игр будет необходима лицензия, которую будут выдавать на 7 лет. По мнению Царева, запрет казино в 2009 году не ликвидировал проблему ущерба для населения от зависимости от азартных игр, поскольку бизнес ушел в «тень» от гос контроля.