Международное разбирательство: Что делать с востоком Украины
ОБСЕ продолжает задумываться о необходимости расширить миссию наблюдателей в Украине и выделить на это дополнительный ресурс, которого, по большому счету, у организации сейчас нет.
В ходе заседания Постоянного Совета ОБСЕ 3 ноября в Вене, Председатель Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине Эртугрул Апакан сообщил о необходимости расширения ее человеческого ресурса и, соответственно, увеличения финансирования.
"В частности он [Эртугрул Апакан] отметил, что с целью обеспечения увеличения количества наблюдателей миссии до 500 человек и отправки 350 из них на восток Украины необходим бюджет в 72,6 млн евро. С учетом наличных средств и вкладов сохраняется недофинансирование бюджета специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в 38 млн евро", — сообщили в украинском МИД, комментируя заседание в Вене.
Месяц назад, 3 октября, украинский МИД уже заявлял о необходимости значительного расширения мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине и, соответственно, существенном увеличении ее финансирования. В частности, Постоянный представитель Украины при международных организациях в Вене Игорь Прокопчук комментировал: "На этот момент речь идет о том — и это поддержано всеми странами-участницами ОБСЕ — что миссия должна быть увеличена до ее полного состава 500 наблюдателей. Преобладающее их количество должно работать именно на востоке Украины". Он также сообщил, что расширение миссии предполагает серьезное увеличение бюджета, и в этом случае речь идет о сумме около 76 млн евро в год. По словам Прокопчука, в настоящий момент ежегодный бюджет ОБСЕ составляет порядка 140 млн евро, то есть можно говорить о том, что на миссию наблюдателей в Украине организации придется потратить более половины годичного бюджета. "В данном случае речь идет именно о преобладающем количестве добровольных пожертвований стран-участниц на обеспечение деятельности этой миссии. Часть из регулярного бюджета небольшая", — добавил он.
По информации украинского МИД, на сегодняшний день общая численность специальной мониторинговой миссии в Украине составляет 358 человек международного персонала, из них — 261 наблюдатель. В Донецкой и Луганской областях сейчас работает 124 наблюдателя.
Постоянный представитель России при ОБСЕ на заседании 3 ноября также заявил о поддержке российской стороной планов по увеличению состава миссии до 500 человек. "Поддерживаем планы по увеличению числа наблюдателей до 500 человек до конца декабря. Понимаем, что миссии необходимы дополнительные ресурсы". Россия также пообещала поучаствовать в этом деле финансово. В частности, в ее заявлении говорится о выделении "добровольного финансового взноса в размере 600 тыс. евро". Это российское финансовое обещание спикер украинского МИД Евгений Перебийнис прокомментировал так: "Россия — член ОБСЕ и она несет такую же ответственность, в том числе и финансовую, за все миссии, которые действуют в ОБСЕ, в том числе и за миссию СММ в Украине".
Восточные выборы — все стоят на своем
Одним из болезненных для Украины вопросов остается вопрос выборов в самопровозглашенных "народных республиках" на Востоке страны, прошедших 2 ноября. Представитель России в ОБСЕ 3 ноября повторно озвучил официальную позицию государства об "уважении к волеизъявлению жителей Юго-Востока". Кроме того, Россия продолжает настаивать, что самопроизвольно организованные выборы в сепаратистских восточных регионах соответствуют договоренностям, достигнутым в Минске 5 сентября.
"В целом организованно, при высокой явке избирателей, прошли 2 ноября выборы в Донецком и Луганском регионах. Мы с уважением относимся к волеизъявлению жителей Юго-Востока. Избранные представители получили мандат для решения практических задач по восстановлению нормальной жизни в регионах. С учетом состоявшихся выборов, крайне важно предпринять активные шаги по налаживанию устойчивого диалога между центральными украинскими властями и представителями Донбасса в русле Минских договоренностей. Готовы вместе с нашими международными партнерами и далее конструктивно содействовать урегулированию кризисной ситуации на Украине", — говорится в российском заявлении.
В то же время украинская сторона призвала международное сообщество не признавать эти выборы и вновь указала на то, что они полностью нарушают принципы Минских договоренностей. Кроме того, на брифинге в Министерстве иностранных дел Украины 4 ноября спикер Министерства Евгений Перебийнис заявил: "Если оценивать не слова, а конкретные действия, то Россия не сделала ни единого шага, который можно было бы расценивать, как шаг в русле выполнения Минских договоренностей". И добавил: "В последнее время со стороны Российской Федерации мы слышим много ссылок на Минские договоренности, в частности на Протокол от 5 сентября. По нашему убеждению, этот документ, в случае ответственного выполнения всеми сторонами, открывал реальный путь к деэскалации ситуации на востоке Украины, давал возможность шаг за шагом возобновить мир и нормальную жизнедеятельность регионов. Как известно, Украина последовательно выполняла взятые на себя минские обязательства. Но, к сожалению, практически каждый пункт этого документа на протяжении двух месяцев цинично саботировался как Россией, так и подконтрольными ей террористами".
Он сообщил, что Минскими договоренностями предусматривалось провести на Донбассе именно досрочные местные выборы. Они должны были состояться "на основе уважения к суверенитету и территориальной целостности Украины и в рамках украинского правового и конституционного поля, а не незаконных президентских и парламентских выборов, направленных на институционализацию нелегитимных образований, основой которых есть ничем не обоснованный сепаратизм и терроризм". По его словам, "никаких других, или каких-то тайных договоренностей между Украиной и Российской Федерацией о будто бы проведении выборов до 3 ноября не существовало. Потому на самом деле 2 ноября на Донбассе никаких выборов не было. Была попытка легализовать террористические группировки, которые действуют в этом регионе, попытка назначить извне марионеток, которые будут продолжать грабить, пытать и убивать украинских граждан".
Украинский МИД напомнил, что, несмотря на все предупреждения, звучавшие на протяжении последних недель как от Украины, так и от подавляющего большинства государств и международных организаций о том, что проведение так называемых выборов 2 ноября составит серьезную угрозу мирному процессу и грубо нарушит Минские договоренности, Россия проигнорировала мнение зарубежного сообщества, "всячески поощряя этот фарс".
"Тем самым она показала, что для нее не идет речь ни о какой деэскалации, единственное, к чему стремится Россия — сохранение хаоса и беззакония на территориях, захваченных террористами, экономическое истощение Украины с целью не дать ей реализовать свою проевропейскую внешнюю политику. Попытка Москвы найти любые обоснования для этих так называемых "выборов" в Минских документах — бесполезна. Ни у кого в мире нет никакого сомнения, что их проведение грубо нарушило Минский протокол от 5 сентября", — резюмировал украинский МИД.
Напомним, 31 октября президент председательствующей в ОБСЕ Швейцарии Дидье Буркхальтер предупредил, что попытка провести "так называемые "выборы" за рамками, установленными украинским законом, противоречат букве и духу Минского протокола и далее усложнят его выполнение".
Отменим закон, но Минск не забудем
Сегодня, 4 ноября, в Брюсселе Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг и Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини назвали нелегитимными выборы, организованные в самопровозглашенных республиках ЛНР и ДНР на востоке Украины, передает агентство Интерфакс-Украина. На совместной пресс-конференции после двусторонней встречи они заявили, что члены НАТО и страны ЕС не признают эти выборы. "Проведенные в некоторых районах на востоке Украины вооруженными сепаратистами т.н. "выборы" противоречат Минским соглашениям. Страны НАТО их не признают", — сказал Столтенберг. "Мы ясно заявили, что т.н. "выборы" в контролируемых сепаратистами районах Украины не могут быть признаны, потому что незаконны, нелегитимны. Они создают риск поставить под серьезную угрозу путь к диалогу, который предложил президент Украины Петр Порошенко и который согласован в Минских документах", — подчеркнула Могерини.
Сегодня же президент Украины Петр Порошенко заявил о готовности назначить новую дату выборов в Донецкой и Луганской областях. Как передают информационные агентства, открывая заседание Совета национальной безопасности и обороны, он заявил: "Мы готовы принять новый закон и назначить новую дату выборов". "Мы готовы четко очертить территорию, где, в соответствии с украинским законодательством, эти выборы будут проходить, и будет действовать специальный режим местного управления. Более того, мы готовы обеспечить специальный режим свободной экономической зоны, где субъекты хозяйствования, которые зарегистрированы на этих территориях, будут иметь специальный режим экономических отношений с ЕС и специальный режим экономических отношений с Россией", — добавил президент. Причем президент заявил, что отмена закона "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", вступившего в силу 20 октября, "не означает наш отход от Минских договоренностей — наоборот".
Автор:Екатерина Федоришина
