О намерении подписать этот указ Ющенко сообщил 24 августа во время своего выступления на Майдане по случаю Дня независимости. Президент заявил, что Верховная рада «до сих пор не смогла, да и в дальнейшем не сможет» рассмотреть его проект изменений в Конституцию, внесенный в парламент еще 31 марта 2009 года. В связи с этим глава государства решил использовать «исключительное право народа определять конституционный строй» (формулировка ст. 5 Конституции).

Ранее Ющенко и его «вассалы» из Секретариата много раз говорили о возможности принятия Конституции на всеукраинском референдуме по народной инициативе в обход традиционной процедуры, предполагающей три голосования по законопроекту в парламенте – о направлении в Конституционный суд, о принятии за основу и о принятии в целом 300 голосами. В указе главы государства нет поручения об организации такого референдума, однако в СП не исключают, что оно появится позже. «Возможно, такая идея возникнет, - заявила заместитель главы СП Марина Ставнийчук. - Если, скажем, в ходе всенародного обсуждения будет выдвинута народная инициатива о проведении всеукраинского референдума, то, я думаю, Президент может это поддержать».

В истории Украины уже была попытка реализации аналогичного сценария изменения Конституции. В 2003 году Президент Леонид Кучма инициировал всенародное обсуждение политреформы, предусматривающей переход от президентской к парламентско-президентской республике и введение двухпалатного парламента (об этом же говорится и в проекте Ющенко!). Инициатива Леонида Даниловича подверглась жесткой критике тогдашней оппозиции, неформальным лидером которой был Ющенко. Оппозиционеры заявляли о невозможности всенародного обсуждения столь серьезного юридического документа, как Конституция, и обвиняли власть в фальсификации одобряющих эту инициативу писем, поступавших от предприятий и объединений граждан из всех регионов страны. В итоге Леонид Кучма отказался от идеи всенародной смены конституционного строя, передав инициативу парламенту.

Тем не менее вчерашний указ президента Ющенко оказался очень похож на указ Кучмы от 6 марта 2003 года. Совпадает структура документов и формулировки ключевых пунктов; отличаются лишь органы власти, которым поручено контролировать ход всенародного обсуждения,– эти функции перешли от Минюста к Национальному институту стратегических исследований (НИСИ). Кроме того, в указе от 2009 года отсутствует пункт о финансировании мероприятий, в частности социологических опросов.

Сложности с финансированием могут возникнуть на следующем этапе – проведении конституционного референдума.