В целях сдерживания иранской ядерной программы законодатели США разработали законопроект о запрете доступа к валютным резервам Ирана, которые оцениваются в 60-100 млрд долларов. Авторами законопроекта, в частности, выступили республиканец Марк Кирк и демократ Джо Манчин. По мнению сенаторов, Иран подключает резервы, хранящиеся в мировых банках, чтобы обойти экономические нефтяные санкции, ослабляющие иранскую экономику. Для этих целей Тегеран преобразует резервы в местную валюту для финансирования импорта и стабилизации своего бюджета.
Законопроект требует от президента США наложить санкции на любой иностранный банк, который сознательно проводит или способствует операциям от имени и по поручению Центрального банка Ирана, а также любого предприятия, внесенного в "черный список" США.