Дело втом, что в прошлую пятницу, 17апреля, в ходе внеочередного заседания Кабинета Министров правительство уже утвердило перечень банков, подлежащих рекапитализации за счет государства. Ивпервый же день после праздников ивыходных Виктор Ющенко отреагировал нарешение правительства. Уже 21апреля Президент Украины через журналистов указал правительству наряд недостатков ипромахов вфинансовой работе. Восновном замечания главы государства касаются трактовки решений посотрудничеству сМеждународным валютным фондом и финансово-банковской сферы – то есть недостатков проводимой правительством рекапитализации.
О проблемах, которые могут возникнуть в вопросе рекапитализации украинских банков, мы уже подробно писали четыре месяца назад. И, похоже, что сейчас эти проблемы уже начинают материализоваться.
Вопрос рекапитализации – причина для продолжения противостояния между Ющенко и Тимошенко
Президент Ющенко убежден, что принятие Кабинетом Министров Украины решений, которые непосредственно не касаются предложений МВФ, «только вводят непонятные схемы финансового обеспечения сектора государственного управления и будет иметь драматические последствия как для общественной, так и экономической жизни страны». Глава государства считает, что «неоднозначный эффект» может иметь решение о выпусках казначейских обязательств в принятой правительством редакции. Ведь, как уверен Ющенко, с одной стороны оно направлено на уменьшение разбалансированности бюджета путем привлечения средств населения, а с другой - из-за анонимности механизм продажи казначейских обязательств может сработать как инструмент отмывания грязных денег и легализации средств, полученных преступным путем.
Украинское правительство, планирует выйти на рынок с казначейскими обязательствами на сумму 500 млн. гривен под 8% годовых. Напомним, что исполняющий обязанности министра финансов Игорь Уманский ранее сообщил, что казначейские обязательства номиналом в 500 гривен сроком на один год смогут приобретать как физические, так и юридические лица. Купонная выплата предусмотрена ежеквартально в размере 10 гривен на каждую облигацию. Юлия Тимошенко и подконтрольное ей правительство считает, что это – наилучший способ в сложившейся ситуации помочь финансовой системе Украины.
Однако в Секретариате Президента считают иначе. «Хорошая, благородная цель и, в принципе, никто бы не был против того, что правительство получило право выпускать казначейские обязательства для физических лиц... Но в этом постановлении беспокоит следующее. Во-первых, нет объема, на который планируется выпускать такие обязательства, во-вторых, нет расходов на обслуживание этих обязательств и самое основное - этим постановлением вводится анонимный механизм продажи и обслуживания таких казначейских обязательств. Мы непосредственным образом таким постановлением противоречим принципам FATF, которые обязывают любую транзакцию физических лиц больше 80 тыс. грн. Персонифицировать», - говорит первый заместитель главы Секретариата Президента Александр Шлапак.
Третейским судьей в этом спорном вопросе между Президентом и Премьер-министром, скорее всего, станет Верховная Рада. По крайней мере, в вопросе рекапитализации украинских банков Виктор Ющенко намерен прибегнуть к помощи депутатов.
Об этом так же заявил господин Шлапак: «Правительством принята необходимая нормативная база для того, чтобы начать процедуру рекапитализации... Принято постановление с определением перечня первых семи банков, которые подпадают под рекапитализацию. Буквально с сегодняшнего дня начинаются все рабочие процедуры, необходимые для того, чтобы правительство могло приступить к реализации программы финансового оздоровления банков. Также мы согласовали проект закона, который будет направлен в парламент и в котором содержится ряд норм, которые помогут нам быстро и безболезненно пройти эту процедуру. Президент приветствует эти шаги и настаивает на скорейшей реализации необходимых шагов... Президент будет обращаться к парламенту с просьбой неотложно рассмотреть этот проект закона, что позволит нам как можно скорее провести процедуру рекапитализации украинской банковской системы».
Все политические партии в парламенте высказываются за скорейшую рекапитализацию украинских банков. Спорят только о том, по какой схеме она должна проходить и каким банкам ее нужно предоставить.
Политики будут использовать рекапитализацию для пиара
Саму схему рекапитализации украинских банков Кабинет Министров Украины разрабатывал совместно с Европейским банком реконструкции и развития, Всемирным банком, Международным валютным фондом и Национальным банком Украины разработали порядок рекапитализации коммерческих банков. В результате рекапитализации государство сможет приобретать часть акций банков для того, чтобы покрыть их убытки и дать возможность банковской системе работать в нормальном режиме. В феврале 2008 года на заседании Кабинета Министров премьер-министр Украины Юлия Тимошенкозаявила, что правительство Украины совместно с Европейским банком реконструкции и развития, Всемирным банком, Международным валютным фондом и Национальным банком Украины разработало порядок рекапитализации коммерческих банков страны. При этом Тимошенко подчеркнула, что в результате рекапитализации государство сможет приобретать часть акций банков для того, чтобы покрыть убытки банков и дать возможность банковской системе работать в нормальном режиме.
Согласно Порядку рекапитализации коммерческих банков, Кабинет Министров будет принимать участие в капитализации негосударственных банков лишь в случае введения в них временной администрации. Документом предусмотрено, что государство может принимать участие в капитализации банка при условии, если ему передается, единолично или вместе с другим инвестором, в случае заключения договора о совместном участии в капитализации банка, не менее 50% плюс одна акция.
Правительство и Национальный банк Украины внесли в список банков, которые получат средства бюджета для увеличения капитала, «Укрпромбанк», банки «Надра» и «Киев», «Родовид Банк», «Укргазбанк», банк «Финансы и Кредит» и «Имэксбанк». Неделю назад Нацбанк также решил ввести временную администрацию в банки «Арма» и «Днистер», и кураторов – в «Имэксбанк» и банк «Финансы и Кредит». Таким образом, в Украине уже началась рекапитализация банков. Президент Виктор Ющенко требовал от Премьер-министра Юлии Тимошенко и главы Национального банка Владимира Стельмаха согласовать свои позиции относительно рекапитализации украинских банков, и правительство Украины с НБУ приняли совместное постановление, которым предусматривается процедура рекапитализации проблемных финансово-кредитных учреждений. Еще 13 апреля Национальный банк Украины внес 8 банков в список на рекапитализацию за счет бюджетных средств.
Тимошенко намерена форсировать рекапитализацию. Ускорение процесса связано в первую очередь с визитом миссии МВФ в Украину. Согласно данным Министерства финансов Украины, оценочная сумма необходимого увеличения капитала семи банков составляет 20 млрд. грн. Несмотря на то, что эта сумма составляет только половину от заложенных на рекапитализацию банков в бюджете 2009 года 44 млрд. грн., многие эксперты утверждают, что без увеличения второго транша или получения третьего транша кредита МВФ в госбюджете таких средств может не найтись.
Как сообщила на брифинге премьер-министр Украины Юлия Тимошенко, правительство войдет в уставный капитал проблемных банков, и непосредственно правительство будет владельцем этих банков до их оздоровления. После этого, по словам Тимошенко, эти банки будут передаваться частным владельцам через открытые аукционы.
Тимошенко сообщила также, что правительство войдет в уставный капитал банка «Надра» на 91,8% акций, «Укрпромбанка», банка «Киев» и «Родовид Банка» - на 99% акций, «Укргазбанка» и «Имэксбанка» - на 75% + 1 голос. Однако премьер пока что намеренно старается не акцентировать внимание на рекапитализации банка «Финансы и кредит», которым владеет один из ее главных финансистов Константин Жеваго. Ведь Секретариату Президента рефинансирование «Финансы и кредит» было бы только на руку – там схватятся за любую возможность обвинить Тимошенко в злоупотреблениях в пользу дружественных к ней олигархов. Так же, как она полгода назад обвинила в это Ющенко.
Сама же Юлия Тимошенко, касаясь темы рекапитализации «Финансы и кредит», отметила, что окончательное решение по этому банку будет принято после переговоров с владельцем финансового учреждения. Кроме того, по ее словам, правительство совместно с Нацбанком будут принимать отдельные решения по рекапитализации других банков по добровольному обращению их владельцев. Также Тимошенко заявила, что для проведения предварительных процедур необходимо 3-4 недели, в том числе и для принятия программы финансового оздоровления банков, после чего будут вноситься средства в уставные капиталы.
Премьер-министр сделала выводы из ошибок, совершенных Национальным банком Украины и Секретариатом Президента в октябре-ноябре прошлого года при проведении рефинансирования украинских банков. Главной ошибкой было отсутствие гласности – все проводилось по-тихому, а оправданием служило то, что деньги любят тишину. Но именно отсутствие информации стала причиной возмущения людей, которые впервые услышали о крупном рефинансировании «Надра» не от Нацбанка, который этим занимался, а именно от Тимошенко.
Теперь же, когда в финансовом донорстве нуждаются близкие к главе правительства структуры, которым принадлежит «Финансы и кредит», она решила действовать на опережение. Станет ли рекапитализация поводом для черного пиара? Безусловно, и Тимошенко уже ведет контрпропаганду. Для того, чтобы не стать жертвой черного пиара, не опорочить себя и правительство, Тимошенко решила в деле рекапитализации максимально использовать масс-медиа. При этом стоит подчеркнуть, что журналисты – это не самые большие эксперты в финансовых делах. Однако именно используя их помощь можно противостоять любым медиа-кампаниям.