На прошедшей неделе национальный оператор связи ОАО «Укртелеком» предложил своим абонентам звонить за границу по тарифу 0,15–0,50 доллара за минуту, что значительно дешевле, чем обычная стоимость международной связи. Чтобы воспользоваться новой услугой, они должны набрать специальный код 8-10-9799 (для международной связи по обычным тарифам пока используется код 8-10). В пресс-службе оператора сообщили, что такие тарифы на эту услугу действительны до 31 мая, после чего примут решение о дальнейшем существовании дешевых международных звонков.
Новая услуга основана на IP-телефонии (разговор передается по интернет-каналам). Благодаря этому ее себестоимость ниже, а качество хуже, чем у традиционной телефонной связи: возможны кратковременное пропадание либо задержка сигнала, а также различные помехи. Однако такое качество привычно для тех абонентов «Укртелекома», которые обслуживаются устаревшими телефонными станциями.
Война по расписанию
Перед нововведением национальный оператор решил вытеснить с рынка потенциальных конкурентов. «На протяжении трех последних недель «Укртелеком» отключает от своих сетей IP-телефонистов. Таким образом, он не дает работать компаниям, получившим лицензию стоимостью полмиллиона гривен и на законных основаниях предоставлявшим такие услуги», — говорит президент Украинской ассоциации провайдеров интернет-телефонии Андрей Лазарев.
Борьба «Укртелекома» с операторами IP-связи началась восемь лет назад, тогда монополист впервые отключил их от своей сети. Национальный оператор обслуживает 80% всех стационарных телефонов в стране, поэтому такое отключение для IP-телефонистов означало закрытие бизнеса. В дальнейшем отключения стали проводиться ежемесячно. Кроме того, государственный монополист привлек на свою сторону прокуратуру и милицию. Правоохранительные органы требовали от операторов IP-телефонии предъявить лицензию (тогда такой вид деятельности не подлежал лицензированию, однако милицию этот факт не останавливал). В свою очередь, прокуратура обвиняла руководство частных компаний в хищении государственной собственности (под госсобственностью понимался телефонный трафик государственного оператора). Пик отключений пришелся на 2002-й: в то время IP-телефония в нашей стране фактически перестала существовать.
Операторы IP-связи смогли доказать свою правоту в судах и Антимонопольном комитете, который спустя два года оштрафовал «Укртелеком» и еще несколько компаний. Прокурорам пришлось закрывать дела против операторов. В 2005-м жители Украины вновь смогли пользоваться дешевой международной связью. По словам Лазарева, сейчас операторы снова готовят обращения в суды и госорганы, но опасаются, что их рассмотрение может занять несколько лет, как и в прошлый раз.
Вынужденная услуга
Причина борьбы «Укртелекома» с IP-телефонистами очевидна: за счет доходов от международной связи оператор дотирует убыточную городскую и сельскую связь. Поэтому-то монополист и решил запретить IP-телефонию.
Вот только в современных условиях запретами ничего не добиться. В 2006 году в конкурентную борьбу за междугородние звонки вступили различные операторы мобильной связи. Они предложили своим абонентам специальные услуги дешевой международной связи, аналогичные услуге IP-телефонии. Многие жители государства имеют широкополосный доступ в Интернет и могут звонить за границу со своего компьютера, используя такие программы, как Skype, и телефон им для этого не нужен. Наиболее доходные пользователи — корпоративные — также широко применяют IP для минимизации расходов на связь. В результате доходы от предоставления услуг международной связи в 2006–2008 годах сокращались на шесть процентов в год, и это при том, что суммарный объем рынка услуг связи за это время ежегодно увеличивался на 20%.
«Укртелекому» еще несколько лет назад стоило бы использовать опыт Японии и Южной Кореи. В этих странах национальные операторы, перейдя на IP-телефонию, смогли обеспечить не только дешевые звонки за границу, но и недорогие междугородние разговоры и бесплатные внутрисетевые (то есть внутригородские) звонки.
Сейчас введение «Укртелекомом» услуги дешевых международных звонков — вынужденная мера. Национальный оператор стремится восстановить свои рыночные позиции в секторе международной связи. Вот только эта попытка выглядит запоздалой: те пользователи, которые часто звонят за границу, уже научились экономить.