Участники рынка усматривают в этом желание чиновников контролировать денежные потоки вданной сфере и получать мзду за создание преференций отдельным компаниям. Как результатреклама с городских автобусов, трамваев, троллейбусов и вагонов метро может перекочеватьна частный транспорт.
Распоряжение КГГА №1445 "О вопросах размещения рекламы на транспорте коммунальнойсобственности г. Киева" было подписано градоначальником 24 декабря минувшего года. Хотяэтот документ до сих пор не обнародован, для структур мэрии он уже является руководствомк действию. Главным отличием новых правил от действующих является требованиесогласовывать каждый заказ не только с балансодержателем — КП "Киевпастранс" или КП"Киевский метрополитен", но и с двумя управлениями муниципалитета, а также с комиссией порекламе при горадминистрации.
"Отныне фирма, желающая разместить носители на транспортных средствах городских КП,обязана изначально обратиться в ГУ рекламы КГГА. Это управление направит заявку в ГУтранспорта, которое должно согласовать проект с балансодержателем, после чего подать егона рассмотрение комиссии по рекламе при КГГА. Если последняя вынесет положительныйвердикт, то ГУ рекламы предоставит профильной фирме разрешение заключить трехстороннийдоговор с балансодержателем и ГУ транспорта мэрии, после чего ГУ рекламы должносогласовать этот договор", — объяснили в киевском муниципалитете. Также документ требует,чтобы коммунальные предприятия перечисляли 40% поступлений от рекламы в спецфондгородского бюджета, тогда как ранее они могли использовать 100% этих средств (в 2009 г.столичные КП получили 18 млн гривен).
Опрошенные участники рынка утверждают, что этот документ сделал процедуру размещениярекламы на транспорте такой же сложной, как и для наружников, хотя работающие в данномсегменте компании не являются собственниками щитов. По информации директора РА "Эридан"Сергея Хоменко, получение всех согласований для появления рекламы на подвижном составекоммунального предприятия теперь может затянуться на долгие месяцы. "Комиссия по вопросамрекламы при КГГА, которую возглавляет первый заместитель мэра Денис Басс, обязаназаседать не реже одного раза в месяц, а на практике — собирается раз в несколькомесяцев", — подчеркивает он, добавляя, что перераспределение финансовых поступлений лишитКП мотивации активно сотрудничать с рекламодателями.
Солидарен с ним и глава Украинской независимой экспертной комиссии (УНЭК) повопросам рекламы Александр Ткаченко, по мнению которого внедрение новых правил приведетлишь к оттоку рекламодателей, вследствие чего не выиграют ни коммунальные предприятия, нибюджет. "Рекламным компаниям легче перенаправить все заказы на частных перевозчиков,нежели проходить длительную и запутанную бюрократическую процедуру", — уверен он.
Как считает г-н Ткаченко, существуют лишь две причины появления распоряжения КГГА №1445:желание руководства муниципалитета быть в курсе оборотов данного сегмента рынка,контролируя каждое размещение рекламы на транспорте, и продвижение интересов отдельныхкомпаний, которые смогут быстро получать необходимые согласования.
В Госкомпредпринимательства Киева утверждают, что уже обратились в городскую прокуратурус просьбой опротестовать это распоряжение. По словам главы комитета Виталия Апостолова,документ противоречит положениям Закона "О рекламе", в соответствии с которым размещениеносителей на транспорте согласовывается исключительно с балансодержателями транспортныхсредств. "К тому же распоряжение горадминистрации не скоординировано сГоскомпредпринимательства, что также противоречит законодательству", — резюмировалон.
