Создание данных институтов направлено на выработку владельцами облигаций единого решения по вопросам, связанным с исполнением обязательств по облигациям.
Согласно проекту закона, общее собрание владельцев облигаций может быть созвано эмитентом на основании его собственной инициативы, требования представителя владельцев облигаций, а также лица (лиц), являющегося владельцем не менее чем 10% находящихся в обращении облигаций. Решение общего собрания владельцев облигаций является обязательным для всех владельцев облигаций.
Кроме того, законопроектом устанавливается процедура досрочного погашения облигаций как по усмотрению эмитента, так и по требованию владельцев облигаций. Проект федерального закона включает в себя также переходные положения, позволяющие в отдельных случаях применить нормы законопроекта к правоотношениям, возникшим до введения его в действие.