В соответствии с законопроектом, разрешается проведение азартных игр только в казино.
Запрещается проведение азартных игр на игровых автоматах, компьютерных симуляторах, в букмекерских конторах, в интерактивных заведениях. Автор, народный депутат Олег Царев, предлагает разрешить играть в азартные игры лицам, достигшим 21 года. При этом предлагается территориально локализовать проведение азартных игр и разрешить создание казино исключительно в гостиницах категории 5* с количеством номеров не менее 80.
Кроме того, предусматриваются повышенные требования к гостиницам, в которых планируется размещение казино, с целью недопущения проведения азартных игр заведениями, которые не отвечают законодательным требованиям и незаконно получили категорию.
Сообщается, что указанная деятельность будет подлежать лицензированию, плата за лицензию будет составлять 40 000 000 грн, срок действия лицензии - 7 лет, указанная лицензия будет давать право проводить азартные игры исключительно в одном помещении по определенному в лицензии адресу.
В документе говорится, что с целью ограничения указанного рынка и создания надлежащих условий для игроков предлагается установить повышенные финансовые, организационные и квалификационные требования к организаторам азартных игр и к казино.
В частности, предлагается предусмотреть минимальный размер уставного капитала для такого организатора в размере не менее 50 млн грн, наличие у руководителя и бухгалтера опыта работы, соответствующей деловой репутации, ограничение минимального возраста работников казино на уровне 21 года.
Кроме того, площадь казино предлагается установить не менее 500 кв. м и не более 10% общей площади гостиницы, а также размещать не менее 10 игорных столов, в том числе не менее двух игорных столов с кольцом рулетки.
Кроме того, предусмотрено с целью защиты прав игроков на полную и своевременную выплату выигрыша обязательное страхование риска невыплаты приза в случае неплатежеспособности или банкротства организатора азартных игр в размере не менее 10 млн грн.
Законопроектом вводится двойная система контроля за проведением азартных игр в казино: за оборотом фишек (принятыми ставками и выплаченными выигрышами) и за оборотом наличности в кассе казино.
Для этого предлагается ввести электронную систему, которая позволит органу лицензирования контролировать в режиме реального времени операции по принятию ставок и выплате выигрышей, ввести видеофиксацию всех процессов, которые происходят за игорным столом, а также обязательное использование РРО, которые передают информацию обо всех осуществленных операциях уполномоченным налоговым органам.
Законопроектом предусматривается право органа лицензирования останавливать действие лицензии и приостанавливать деятельность казино в случае выявления им нарушений законодательства. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, отсутствие до 2005 года в законодательстве норм, которые бы регулировали деятельность в сфере игорного бизнеса, привело к неконтролированному размещению игорных заведений и распространению игровых автоматов, что способствовало развитию устойчивой психической зависимости населения от азартных игр (лудомании).
"Серьезный вред от деятельности игровых автоматов в первую очередь ощутили уязвимые слои населения, в частности, молодое поколение, представители которого составляют более 75% посетителей залов игровых автоматов и ориентируются в своем жизненном выборе преимущественно на ожидаемый выигрыш, а не учебу, получение профессии и высокопрофессиональный производительный труд, и малообеспеченные люди, которые в надежде на выигрыш и улучшение жизни отдавали последние деньги на азартные игры", - говорится в пояснительной записке.
Также автор документа предлагает, что до запрета игорного бизнеса, по данным налоговиков, в Украине насчитывалось около 10 200 игорных заведений, из которых 97,7% составляли залы игровых автоматов, 1,6% - кассы букмекерских контор и только 0,7% - казино.
“В то же время казино не наносят такого вреда населению, поскольку предназначены для развлечений богатых людей и не доступны для широких слоев населения. Так, по данным Киевского союза предприятий игорного бизнеса, в Киеве до запрета игорного бизнеса посетителями казино в 65% были иностранцы, а 35% богатые люди”, - говорится в пояснительной записке.
Напомним, что с принятием Закона О запрете игорного бизнеса в Украине 15 мая 2009 года, который "установил тотальный запрет на ведение игорного бизнеса и участие в азартных играх, проблема решена не была, поскольку весь игорный бизнес остался в тени, вне какого-либо контроля государства, однако доступ к нему для населения и его вредное влияние не уменьшилось". Кроме того, государство утратило какие-либо поступления в государственный бюджет от осуществления этой деятельности.
